新36条政策落地民企急寻新战场1避雷管

“新36条”政策落地 民企急寻“新战场”

“新36条”刚刚落地，6家民营企业就首次获准介入国家石油战略储备。显然，这对民营企业来说，是一个莫大喜讯。

中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山日前披露了上述消息，并表示这是政府有关部门落实“新36条”首个具有实质性的有效成果。

颁布至今不到一个月，“新36条”引起的重视也远不如“旧36条”颁布时那么轰动。然而，可操作性上的加强以及直指金融、油气勘探开发、电力、电信甚至军工等国资完全掌控的地盘，都让“新36条”有着些许值得期待的地方。

“‘新36条’把民营企业准入领域又打开了一大片，这次的机遇应该是非常好。”上海均瑶集团有限公司党委书记兼集团副总裁陈理告诉记者。

亟待民资助力

据了解，从2003年起，我国启动了国家战略石油储备基地建设，然而占国内石油零售半壁江山的民营企业，被以“对其监管存在很大难度”而一直被挡在国家战略石油储备的大门之外。而相反，中石油、中石化、中海油三大国企从一开始就参与了国家石油战略储备项目，并由国家投资进行石油储备建设。

对于众多民营石油零售企业来说，这道大门最终在2010年5月14日打开。有8家民营企业通过资格认证脱颖而出，入围国家石油战略储备初选。

在“玻璃门”一道道被打开的同时，无法忽视的事实是，政府也在亟须民资的注入而增加新的活力。

发改委负责人表示，2009年以来实施新增投资1.18万亿元带动总额4万亿投资的计划，我国经济在世界范围内率先实现总体回升向好。“但是，在以市场化为基本取向的改革和发展进程中，仅仅依靠政府投资和信贷增长等刺激性政策拉动经济发展是远远不够的，在靠刺激性政策增加投资能力的同时，更应当重视形成带动经济发展的内生动力机制。”

这位负责人还说，2010年在保持一定范围和力度政府投资的同时，需要更加重视采取有效的措施全面启动民间投资，切实将民间储蓄的优势转化为投资增长的内生动力和活力，形成推动经济可持续发展的内生机制，促进经济平稳较快发展。

流动性过剩的难题

显然，政府的担忧是，中国经济的回暖迹象，主要是依靠政府投资与信贷拉动的结果，然而未来能否保持继续向上的姿态，民间投资的大规模重启就显得格外重要。

事实是，尽管诸如“旧36条”等重大政策文件出台，各地政府也相继出台一些有利于民间投资的政策和措施，然而，“玻璃门”和“弹簧门”的现象却是屡见不鲜。“大家千万不要期望值太高。”在保持乐观的同时，陈理格外的谨慎。

其实，中国的民间资本向来“不差钱”。有资料统计，仅浙江一带长期活跃在市场的民间资本超过1万亿元。在中央政府加大国有投资之际，它们却处在“出口受阻、国内投资不畅”的内外夹击中，“国进民退”的苗头不断统计显示，2009年全国投资增长31%，其中国企投资增长40%~50%，民营投资只增长27%；央企地王的身影频频闪现在各地，山西发行政命令要求民间资本退出煤矿。

另一方面，4万亿投资的出炉绝大部分流向地方政府融资平台和大型国有企业，民营企业、中小企业获得的支持实际非常有限，庞大的民间资本苦于没有出口，只好冲进股、楼市等快钱的各领域，炒房、炒煤、炒棉、炒矿甚至炒石油、炒大蒜、炒生姜、炒黄金，一部分闲置资金还流向了赌市。这些难以统计的民间资本，集中时间对某一行业、某一地区的扩张性流动给我国经济却带来的极大的隐忧。

在新一轮经济增长中启动民间投资，无疑成最适宜的投资政策，中国的民间资本寻觅地无疑是出口。“2005年颁布‘非公经济36条’的时候，主要基调是调控，那个时候各个领域开放并没人响应你，但是现在楼市、股市以及通货膨胀问题接连出现，我认为国务院出台‘新36条’是由衷地认为发展民营经济才是解决当前股市、楼市、金融危机探底的最好办法，所以我们要抓住机会。”中国民间商会副会长、重庆力帆集团董事长尹明善告诉记者。

下一个出口在哪

“这一文件来得非常及时，希望民间资本好好琢磨，寻找新的产业机会。”全国政协经济委副主任、原国家统计局局长李德水此前就“新36条”表示。

据了解，“新36条”明确了进一步拓宽民间投资准入范围的总体要求，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间，并明确指出鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗和社会福利事业。

而上述所指向的具体行业，显然将成为这些民营企业新的投资热点。中信证券此前的一份报告称，“新36条”是引导资金从传统的房地产、高耗能制造业逐步流向战略新兴产业及涉及民生的社会服务保障领域政策的纲领性文件。放开管制将带来制度红利的集中释放，促进生产力提高。

中信证券还表示，应关注环保及公用事业、医药、通信及新兴服务行业，同样也要注意民营资本进入政策性住房领域带来的保障性住房加快推进的可能性。

尹明善向记者透露，力帆汽车要办一个金融公司，“我估计获得批准的概率要比没有‘新36条’大好多倍。”

据了解，“新36条”明确指出，允许民间资本兴办金融机构。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。“对于‘新36条’，我们企业最感兴趣的是金融。”尹明善说，事实上，全世界大的汽车公司，无论通用、丰田、福特，在汽车金融上赚的钱比造车、卖车的要多。

另外一个值得注意的领域就是房地产。有统计称，自“国十条”颁布后，从房地产领域流出的资金可能达到几千亿，加上从股市及未来房地产业中继续流出的资金一起计算，这部分资金规模将超过万亿。如此庞大规模的过剩流动性如果不进入实体经济，将带来极大的隐患。

不过也有人抱着观望的心理看着这次新政。“我觉得‘新36条’、‘非公经济36条’，只是表示政府的鼓励，但是你想拿着它当饭吃，难度太大。”中央党校研究室副主任周天勇建议，民企可以进入一些新的领域，比如消费租赁等，这些新兴的产业和业态目前没有严苛的规定，“可能这些才是我们民营经济主要的战场。”

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